​借助大数据以优化营商环境越来越受到社会各界特别是学界的高度重视。随着大数据技术不断进步，一体化数据共享交换平台体系建设逐步完善，我国营商环境质效明显提增。
国务院办公厅于去年发布《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，高度重视深化“放管服”改革，优化营商环境工作，其中就包括“推进建设项目审批管理系统与投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享”，旨在以数字化、网络化推进制度化、常态化。

那么，大数据如何推动营商环境发展？维度数据科技将从政务服务、市场监管与舆情反馈三大方向进行深入剖析。

 

方向1

以大数据技术优化政务服务，提升企业办事便利度

世界银行于2020年7月发布的《中国优化营商环境的成功经验》报告中系统总结了我国成功的六大因素，其中就包括电子政务服务的广泛运用，创新提出“数字化营商环境”新模式，通过构建“营商环境监测评价数据库”，实时监测和分析即时的营商环境指标数值，倒逼营商环境持续优化，为世界提供了宝贵借鉴。

在这方面，北京、上海、杭州等地区都做出了有益尝试，为国家及各地结合大数据技术优化政务服务提供了经验借鉴和参考。

表1 先进地区大数据政务服务工作开展情况

维度数据科技认为，大数据技术在优化政务服务方面发挥着重要作用，可大致总结如下：
第一，可以整合流程，简化繁琐的行政审批程序和业务办理流程，建立多部门并联的行政审批机制，最大限度地提高行政审批效率，彻底改变有关部门办事慢、办事难的问题。
第二，可以整合信息资源，打造互联互通的信息共享平台。比如打破部门业务办理中的“信息孤岛”问题，打造跨区域、跨部门的共享平台，推动政务服务的“一站式”办理和“一次性”办完。
第三，可以推动权责清单制度建设，将公共服务的内容、流程、时间、范围、责任主体等公布于政务服务官网，推动公共服务规范化和法治化建设。
 

 

方向2

以大数据手段深化市场监管，促进市场秩序规范化

优化营商环境是我国实现经济社会高质量发展的基本方略，依赖统计数据和问卷调研的营商环境评价能够反映某一时间截面区域营商环境的宏观状态，但缺乏动态性，相比而言，政府信息平台所积累的社情民意信息可以及时且动态地反映区域营商环境的微观变化。
得益于各地营商环境不断优化，市场活跃度不断提升，各地市场主体数量呈爆炸式增长，因此市场监管逐步体现出工作体量大、任务事项杂，投入力量有限的特征，对相关部门工作提出较高要求。因此，不少城市开始探索大数据手段推动市场监管，通过科技赋能，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。

表2 先进地区大数据市场监管工作开展情况

 
基于各地大数据市场监管工作进展，维度数据科技认为利用好大数据这一技术，能够更好地实现人人参与市场监管，规范市场秩序。
首先，可以推动行政监管模式改革，建立政府主导、共同参与的协同监管机制，充分发挥市场主体、社会组织在市场监管中的作用。

广州农产品溯源系统流程图

其次，可以推动市场监管创新，完善商事纠纷、合同侵权、消费纠纷、商标保护等纠纷调解制度，切实保护民营企业和中小企业合法权益。
再次，可以有效整合各部门的行政监管信息，建立多元主体共同参与的行政监管信息平台，构建多元共治的综合监管机制。
最后，可以建立市场主体失信名单制度，完善企业征信的技术标准和政策规范，定期在征信系统官网上公布失信企业。
 

 

方向3

以大数据平台拓展政企对接，释放市场与企业活力

和谐健康的政企关系不仅关系到纯净、透明、公平、公正的营商环境，而且反映着党风、政风和社风，推动构建亲清政商关系对于全面优化发展环境尤为重要。政府要转变其职能，为市场主体提供优质服务，让企业在健康有序的市场环境中快速成长。近年来，各地不断突破尝试，通过网络、信息技术搭建政企对接平台，从而更及时、全面地掌握市场主体感受，各地的具体做法如下：

表3 先进地区大数据平台拓展政企对接工作开展情况

维度数据科技认为，政府需要充分利用好大数据技术来获取汇聚社情民意、了解企业诉求，才能更好激发市场主体活力：
首先，通过大数据抓取技术在各政府信息平台汇集、整合、积累社情民意信息，反映区域营商环境的微观变化，以便政府部门及时作出相应调整对策。

杭州市“亲清在线”平台

其次，以电子监察平台、营商评价云平台等为基础，站在企业视角定期对营商环境进行评估，及时解决监管部门的相关问题，不断优化企业营商环境。
随着大数据的发展和应用，各地各级政府部门对数据资源的采集、挖掘、分析和应用能力逐步提升，大数据作为赋能手段，拥有持续优化营商环境的巨大潜力和广阔空间。大数据技术怎么变现、如何实现价值，需要有关工作单位的不断尝试与研究，更需要社会各类主体和研究机构的积极参与深入探讨。